封头厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
封头厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

十亿人想要工作与生活的城市

发布时间:2021-01-21 16:18:35 阅读: 来源:封头厂家

十亿人想要工作与生活的城市

中国城市化研究第七小组报告  三十年的经济增长大大改善了社会福利状况,但中国也为此付出了沉重的代价——不可持续的资源消耗和污染。中国领导人已经意识到,资源消耗与污染已经成为未来发展的重大瓶颈。随着中国的日益繁荣,民众期望能拥有一个蓝天碧水的未来。中国环境问题的根本原因在于制度而非技术,主要问题包括资源不足、组织机构效率低、对环境管理的激励不足。为加强绿色治理,对此,本报告中讨论的几项改革措施可供参考,具体如下:

增加对环境管理的资源投入,雇佣更多工作人员以促进绿色管理、执行环境法规。加强数据收集,广泛公布环境信息,强化监督执行。无论采取何种政策工具,这些措施都是必需的。  修订规划和干部考核体系,让地方政府有更大的动力去追求环境目标,允许他们根据当地实际情况灵活调整绿色目标。  在追究污染者责任的同时,更大程度上增强公众参与。公民、非政府环保组织和媒体都可以协助政府确保全社会遵守环保法规。公开披露企业环保绩效,倒逼企业治污。扩大并规范环境法庭试点,使司法体系能够更好地协助政府的环境执法。  调整环境政策工具,更多采用市场化手段,如税收和排放交易。如果能建立合理的测量与验证体系,交易工具可以首先应用于碳和能源使用。新政策工具的设计要与现有政策协调,在价格信号无法发挥作用的领域加强合理监管。  改革环境管理组织,根据污染的产生和影响范围,强化空气和水污染的属地化管理。通过各种方式实现综合性、跨部门的可持续城市规划。  如果不加强绿色治理,资源和污染密集型产业将很难进行必要的改变。因为只有将绿色治理原则应用到各行业政策中,才能鼓励使用清洁能源,促进资源集约型增长。正如本章所示,地方环保部门需要更多资源来进行绿色治理,并确保全社会遵守能源、交通、建筑、水和废物管理的环保法规。水和空气污染管理尤其需要区域管理机制。公众参与和更严格的法律机制在追究污染责任方面起着重要的作用,也有助于促进提高能效的投资。  在所有领域中,环境政策设计的基本原理是尽可能使用市场或价格工具,以激励企业和家庭寻求有效的绿色生产生活方式。中国已经提高了某些资源价格,但其他资源的价格也必须提高,如水价。中国正在探索碳税和资源税,碳交易等类似的机制也适用于水资源。在价格工具无法发挥作用的领域,加强监管是有效的措施,如必须马上响应的重大污染事故,以及行为因素导致的价格工具失效等。最后,在某些情况下,政府需要投资或提供财政资助,如资助试点和试验、资助收集和传播有关资源利用效率和污染控制的信息,以及完善公共交通体系和补贴建筑节能投资等。  对于能提高企业和家庭的资源利用效率和减少污染的跨部门的技术措施,大家已较为熟悉,关键是各部门的可持续实践行为必须要与绿色环保政策相协调。尽管有许多重要的非资金障碍,但即使不考虑广泛的生态效益和健康福利,能效和环保投资仍具有成本有效性,特别是在很多情况下能源与水消耗仍然浪费惊人。企业曾经可以无成本地排污,但现在企业应该为治污付出成本,减少向空气、水或土壤排放有害物质。尽管如此,仍然还有很多障碍不利于实施这些措施,亟须将强化监管与市场化方法相结合。实施严格的排放标准具有巨大的社会效益,企业可以通过提高效率、资本升级、提高生产率等方式,以较低成本实现减排。  与其他面临严重环境问题的新兴发展中国家相比,中国能更容易地对相关行业进行必要的投资。中国拥有具备技术专长的学者和专家,可提供必要技术支持的绿色工业部门正在快速发展。《2030年的中国》报告指出,雄心勃勃的绿色转型蕴含巨大的商机。德国等国家经验表明,日益严格的环境标准能促进国内企业创新、开发清洁技术,其清洁产品和技术已出口世界各地。尽管中国经济需要从低附加值产业转型,中国仍将保留大型制造业。德国、瑞士、瑞典和韩国的经验表明,成为绿色增长领头羊和维持城市生活高质量之间可以兼容。   附录:如何使用智慧技术  来实现绿色城市  绿色治理的基础是可靠、透明和公开的数据。随着城镇化的发展,中国每年约有1500万新增城镇人口,传统的城市管理方式正在面临挑战。本报告提出了一些新方法,但其基础命脉是数据以及如何使用数据。数据收集、管理和传播的改善能够提高城市对日益增长的人口的承载能力。尽管“智慧”城市还没有公认的定义,但更广泛地使用信息通信技术会让城市受益,具体如下:  促进传统指令管制型政府向服务型政府转变。智能基础设施将促进政府与公民之间的双向互动。双向沟通提高了互动性,增强了积极性,促进相互理解。具体来说就是,应用智能技术为公众提供更多交通信息和知识,从而减少交通拥堵。社会媒体可以向公众传播所需信息、强化环保意识,同时也能接收实时反馈。  激励高科技和信息技术领域的创新,提升品质。像计量和信息系统等信息技术的应用,能够促进产业转型,如通过耗热量来计算区域供热的费用。  提高公共服务的效率。因为市场仍然没有提供很多公共服务,所以信息不对称普遍存在。公开更多高质量的数据有助于公共服务的均等化,如教育、交通。此外,信息技术有助于完善公用设施管理,以提高效率,如识别能够降低成本的信息。  提高公众生活质量。如同将电子商务理念运用到电子政务那样,这能进一步提高向城市人口提供公共服务的效率。加大污染排放、空气质量和水质的信息公开,能提高公众环保意识,并有助于让个人自主选择居住地。公开的污染信息也有利于老年人等弱势群体保护自身健康。智慧医疗等远程服务模式还能打破医生和病人之间的距离限制。  本报告还列举了很多“智能”城市的例子。交通拥堵一直引人关注,新加坡通过运用智能交通系统大大缓解了交通拥堵状况,其人均车辆密度约为1.6辆。1998年,新加坡政府开始安装电子拥堵收费系统(以前都是人工的)、传感器和红外线设备。这些数据提供了重要的交通管理信息,市民可以通过手机或车载GPS查询交通状况。在高峰期车辆总量平均减少约25000辆,车流量增加了20%。  在全球范围内,各个城市采取了多种方式提供公共服务,包括政府直接投资、外包等。首先,政府全额拨款主要用于市场无法发挥作用的领域,如防火和城市应急系统(例如纽约市)。第二种方法是将系统的运营权转交给商业公司(例如新加坡、香港、深圳等在无线视频监控领域的做法)。政府的作用是提供融资和承担部分运营成本,以及与运营商协商价格(通常是通过竞争性招标)和监督质量。此外还有一些其他模式,它们都进一步将风险与运营管理转交给了商业公司。  中国许多公共服务的基本数据收集仍十分滞后。未来在相关领域跨越到大数据和智慧概念的时代,对中国是一个宏大的计划,这将使得城市管理者和公众能基于运行良好的信息系统,整合并综合运用这些数据。在起步阶段,进一步借鉴国内外城市的大数据应用是非常必要的。然而,尽快完善数据收集和计量体系刻不容缓,如供热计量和水计量。政府应发挥引导作用,帮助各城市避免不切实际的实践,并前瞻性地考虑未来如何整合不同的系统。公共数据的高度分散性是目前面对的重大挑战,智慧城市理念的一个好处是能整合更多的数据,从而有助于发现问题和处理数据,城市管理者和市民可以利用这些数据来评估进度。所以,横向整合过程注重具体目标,例如,本报告中提出的综合环境和水资源管理可以为有效运用智能概念建立制度基础。除了数据采集,投资智能应用于公共服务可以帮助提高效率,但同时,必须确保公共服务管理人员实际使用这些功能并发挥其作用。  在地方政府推进智慧城市的建设过程中,要平衡好发挥政府公共服务作用和利用市场手段创新的关系。在很多情况下市场解决了这一问题,例如移动互联网+增值服务,包括呼叫出租车、应用提供交通信息的简易地图等,都不需要政府扶持。但在中国,政府仍将在传统的公共服务中发挥重要作用,特别是提供数据和报告规范服务。在加快推进智能系统时,激励措施十分必要,尤其是在保守的传统公共事业上如供热和供水行业,它们往往面临融资约束。在某些领域信息安全十分重要,例如智慧医疗服务中的个人信息。政府应该明确信息安全规范和标准,并严格执行,防止关乎公众利益的信息被公开,如有些不便公开的公共服务或环境污染信息等。有了很好的平衡,地方政府就能够创造更环保、更高效和更好为人民服务的城市。(已完结)

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

莎普爱思滴眼液

相关阅读